对省政协十三届三次会议第0920号提案的答复

苏工信提字〔2025〕249号

仰韻霖委员：

您提出的推动江苏省新材料产业低碳发展，助力碳达峰和碳中和目标的提案收悉。您的提案为我们提供了宝贵的参考，感谢您对新材料产业低碳发展的高度关注和倾情付出。对您的提案，我们进行了认真研究，现答复如下：

2023年7月17日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，指出：“加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”绿色低碳发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是高质量、可持续的发展。新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域。全面推动新材料产业绿色低碳发展，是践行习近平生态文明思想的重要举措，是实现碳达峰碳中和目标的关键支撑，也是推进新型工业化的重要任务。近年来，省工信厅深入践行习近平生态文明思想，结合职责任务，大力推动新材料产业绿色低碳转型发展，为提升我省新材料产业低碳发展水平提供坚实保障。

一、工作进展情况

（一）加强顶层设计与政策引导。印发《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》，从深度调整产业结构、打造现代化低碳产业链、构建低碳创新体系、加大节能减排力度、优化能源利用方式、提高资源利用效率、积极推行绿色制造等方面，扎实推进包括新材料产业在内的工业领域碳达峰碳中和工作。在先进金属材料领域，组织全省32家钢铁企业成立江苏钢铁行业低碳发展联盟，组织编写“钢铁烧结球团工序碳排放核算规范”等省级地方标准；在绿色建筑材料领域，开展“江苏省水泥工业碳排放调查研究”。制定省级化工园区管理办法，规范园区绿色低碳发展。

（二）加强技术研究攻关。聚焦能源新材料技术革新、低碳流程再造关键功能材料研发、碳吸附材料创新突破等新材料领域技术前沿，支持南京工业大学等组织实施“面向零碳流程再造的限域传质膜精密构筑与高效过程”等7项绿色低碳前沿基础研究项目，推动绿色低碳新材料原创性、颠覆性突破，解决关键领域科学问题。南京大学有关团队对高温超导领域的铁基和镍基超导机理问题进行了深入研究，科研成果获2023年国家自然科学二等奖。围绕国家“双碳”重大创新需求，在省碳达峰碳中和科技创新专项中，聚焦钢铁、水泥、橡胶等传统高耗能材料生产过程减排降碳、工艺流程再造和循环利用再生等关键领域，组织中国中材国际工程股份有限公司等单位实施“替代40%化石燃料的水泥窑炉低碳燃烧工艺及装备的关键技术研发及产业化”等11项关键核心技术研发和应用，推动高能耗材料产业绿色化发展。

（三）着力打造绿色低碳技术创新平台。布局新建江苏省特种合金技术创新中心，联合我省43家细分行业龙头企业，实施企业需求驱动合作项目53项，在多品种高温合金产品开发上取得突破，获批国家新材料测试评价平台长三角区域中心。提升公共服务平台建设水平，布局新建江苏省建材与建筑碳排放核算与监测技术公共服务平台，目前已完成建材碳排放一期平台开发。

（四）大力开展科技创新示范。联合省能源局共同启动开展“江苏重点产品碳足迹标识创新体系构建及应用示范”项目，围绕钢铁、光伏组件和电池产业链减排实施行业应用示范，将形成若干可复制推广的碳资产管理和碳交易范式，为我省产业链、供应链绿色重构提供技术支撑。支持南京钜力智能制造技术研究院有限公司开展“水泥低能耗制备降碳关键技术研究及集成示范”，加快突破以燃料替代为主体的流程再造技术，强化高性能产品的材料替代技术研发，强化减碳技术成果的集成示范应用。

（五）扎实推进工业节能降碳。积极推进节能技改，实施包括新材料产业在内的工业领域节能技改行动和重点用能单位能效诊断，摸排建立全省高耗能行业重点领域生产装置能效水平现状清单。通过大力培育绿色工厂、绿色工业园区，探索建设零碳工厂、零碳工业园区，引导企业通过技术创新、能源结构优化和数字化管理等措施，降低碳排放强度，有效应对碳关税。目前全省新材料集群累计创建国家级绿色工厂106家、国家绿色工业园区18家、绿色供应链管理企业9家。同时，省级绿色工厂达到204家、省级绿色工业园区达到40家。

二、下一步工作计划

（一）聚焦“调结构”，统筹推进绿色产业培育和传统产业焕新。推动新材料产业绿色转型。深入实施钢铁、化工、建材等产业焕新工程。以打造环境友好型、资源节约型现代化企业为目标，深度推进传统制造业节能减排、两化融合、产品结构调整和工艺技术创新，加快实现高端化、绿色化、智能化，努力向价值链中高端迈进。推动产业链条绿色化延伸，强化传统产业之间耦合发展，推动产业循环链接，鼓励龙头企业联合上下游企业、园区内、行业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。加强集成电路、人工智能、5G、大数据等新兴产业与材料产业集成耦合创新，推动绿色制造与信息技术深度融合，引领传统产业生产方式绿色低碳循环发展。

（二）聚焦“增优势”，全面巩固绿色制造体系建设领先水平。以创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级，全面推行绿色生产方式。研究制定《江苏省绿色工厂梯度培育及管理实施细则》，按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，梯度培育绿色制造标杆，提升行业整体绿色化水平。重点针对绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色化发展水平较高的企业，引导企业开展碳足迹核算和认证，积极参与碳市场等新机制建设，探索建设“零碳”或“近零碳”工厂。结合绿色工厂、零碳工厂建设，鼓励企业开展碳足迹认证，并会同相关部门协同推动工业企业开展产品碳足迹核算和碳标识认证工作，并择机给予政策支持。

（三）聚焦“补短板”，持续提升工业领域能源资源利用效率。对标2023年版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》和2024年版《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》，协同发改等相关部门，推进重点用能单位能效诊断，深入开展能效对标和达标创建活动，支持钢铁、建材等行业开展“极致能效”“六零工厂”建设，创建一批重点耗能行业能效“领跑者”企业。深入实施江苏省工业领域节能技改行动，落实国家和省工业领域设备更新实施方案，结合实施传统产业焕新工程，分年度梳理更新工业节能降碳技改项目清单，重点围绕节能减污降碳的技术难点和装备短板，推进实施一批工艺技术装备升级、能量系统优化、用能设备系统能效提升、余热余压高效回收利用等改造项目。全面推行循环生产方式，加快园区循环化改造，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用。加快构建资源回收利用体系，推动再生资源综合利用产业规范发展。

（四）聚焦“强保障”，加快完善工业绿色低碳发展保障措施。利用低碳技术促进绿色化，整合优势资源，积极推进重点实验室、新型研发机构等基础前沿创新平台建设，打造一批行业低碳技术创新中心等载体，形成强大的共性技术持续供给能力，加大低碳技术推广力度，推动企业绿色生产。定期发布省重点推广应用的绿色低碳新技术新产品目录，组织制定技术推广方案和供需对接指南，推动产业链上下游合作，促进先进适用的工业低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用，实现低碳协同发展。深入实施《工业节能监察办法》，聚焦石化化工等重点行业、数据中心等重点领域及电机、变压器等重点用能设备，加强工业节能监察，督促企业依法依规合理用能。加快建设江苏省节能监察综合业务平台，提升工业节能监察能力。

再次感谢您对我省新材料产业低碳发展工作的关心和支持，我们将认真吸纳您的意见建议，不断完善工作措施，加强与省科技厅等相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推动我省新材料产业集群低碳发展迈向新台阶，为实现碳达峰碳中和目标作出更大贡献。

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             2025年6月30日